La (in)efectividad de la ley y la exclusión en América Latina

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Juan E. Méndez, Guillermo A. O'Donnell, Paulo Sérgio de Moraes Sarmento Pinheiro
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Las transiciones democraticas en America latina crearon la esperanza de que el fin de las dictaduras significaria la consolidacion del imperio de la ley. Sin embargo, existe una gran brecha entre la letra de las declaraciones de los derechos y la aplicacion y practica de la ley. Este libro, que reune las contribuciones de distinguidos academicos en el marco del encuentro promovido por el Instituto de Estudios Internacionales Helen Kellogg, de la Universidad de Notre Dame, se estructura alrededor de tres ejes principales. Por un lado, el ejercicio de la violencia fuera de la ley. Los gobiernos civiles no han podido combatir la impunidad, tal como se evidencia en las dificultades para limitar los abusos de la policia, institucion que tiende a funcionar protegiendo de los pobres a las clases dominantes. Esa violencia halla su correlato en las deficiencias que presentan las instituciones a cargo de la provision de justicia, segundo eje de reflexion de los trabajos. En general el sistema judicial se ha visto desacreditado por su venalidad, ineficiencia y falta de autonomia, y su reestructuracion merece un pormenorizado analisis. Por ultimo, y en consonancia con lo anterior, el libro examina las diversas formas de discriminacion que se ejercen en America latina, ya sea por distinciones de raza, genero o nivel socioeconomico. A pesar de los obstaculos para la construccion de un sistema democratico transparente y equitativo y de las falencias que presentan las actuales instituciones estatales, es importante reconocer, tal como sostiene Guillermo ODonnell, que la democracia no es un regimen estatico sino un horizonte en movimiento. Y, sin duda, la completa efectividad del imperio de la leyconstituye una de las metas del proceso de consolidacion democratica actualmente en curso.

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